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2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年，專項斗爭開展的三年來，各地有關部門堅決貫徹黨中央決策部署，有效推動掃黑除惡專項斗爭工作落實，全國共打掉涉黑組織3644個，涉惡犯罪集團11675個，抓獲犯罪嫌疑人23.7萬人，緝拿目標逃犯5768人[1]，黑惡勢力得到有效鏟除，社會治安環境顯著改善，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。

2021年是常態化開展掃黑除惡的開局之年，“推動掃黑除惡常態化”被寫入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，總結掃黑除惡專項斗爭的寶貴經驗，推進長效常治任重道遠。現階段研究表明，掃黑除惡工作開展在部分地區仍然存在重點行業亂象與“保護傘”仍未掃清[2] 、群眾參與社會治理熱情不高[3]等問題與短板，因此，需認真總結掃黑除惡專項斗爭積累的寶貴經驗，建立健全源頭治理、打早打小、激勵約束等掃黑除惡長效機制，努力實現掃黑除惡常態化，確保城鄉更安寧、群眾更安樂。維度數據科技認為，掃黑除惡常態化工作的開展，可從以下三個方面進行細化與提升：

 
 

1  完善舉報獎勵制度，調動群眾參與積極性

今年4月29日召開的省級掃黑辦主任視頻會議上，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新強調，實現掃黑除惡常態化，打好常態化組合拳，重點抓好十件事，其中之一就是要“要掀起一波宣傳熱潮，增強群眾運用法律武器與黑惡勢力作斗爭的勇氣” [4]。

對此，各地已經進行了實踐與探索。江西公安在“江西公安”各媒體渠道開設掃黑除惡舉報直通平臺，并出臺了《江西省公安機關涉黑涉惡違法犯罪線索舉報獎勵辦法》，專項斗爭期間，全省公安機關累計受理舉報線索37388條，并已全部辦結清零[5]。廣東省掃黑辦聯合省法院、省公安廳等多部門開通多個舉報渠道，出臺相關獎勵辦法與保護舉報人措施，在充分調動群眾舉報黑惡勢力違法犯罪積極性的同時，維護舉報人合法權益[6]。各地還通過在醒目位置張貼通告、現場發放宣傳資料、短信推送、網絡問卷發放等多種形式宣傳掃黑除惡斗爭相關信息。
根據以上經驗，維度數據科技認為，要進一步落實與推進掃黑除惡斗爭常態化相關工作，一方面要持續加強掃黑除惡宣傳工作，特別是針對之前掃黑除惡宣傳工作不到位、群眾知曉率與滿意度相對較低的地區，要綜合利用各種官方渠道和社會組織力量，通過多種媒體與宣傳渠道，豐富宣傳內容，創新宣傳形式，讓群眾化被動接受信息為主動參與獲取，進一步提升掃黑除惡相關工作的群眾知曉率；另一方面，需進一步完善舉報獎勵制度，暢通線索舉報渠道，調動群眾監督主動性與積極性，并切實保障舉報人的信息安全、人身安全等合法權益，發動掃黑除惡斗爭的群眾力量，化政府的“我治理”為全民共治的“我們治理”[7]。
 

2  強化制度建設，健全掃黑除惡長效機制

黑惡勢力對于政治、經濟與社會生態的破壞是多方面的，若不從源頭上鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤，黑惡勢力有可能死灰復燃。掃黑除惡專項斗爭不是一勞永逸的事，“專項斗爭收官不等于掃黑除惡收手”[8]，掃黑除惡是一項系統性工程，既要持續加強制度建設與部門間的統籌協調，也要在具體工作的開展中講究方式方法。

湖南省將掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設有機結合，同步推進，采取“拿一套整頓方案、定一名聯點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子的‘六個一’措施”[9]，將為基層社會“開藥治病”與“強身健體”相結合，進一步完善掃黑除惡制度建設。江蘇省檢察系統以“1+3+N”綜合治理模式，堅持一核引領，三措并舉，多方發力，在發揮好檢察建議這一手段的同時，聯合政府部門、社工委、學校等多方力量，合力推動掃黑除惡工作。
可見，要實現掃黑除惡常態化，促進各項工作提質增效，就要苦練內功，夯實制度基礎，精準發力。鑒于此，維度數據科技認為，有關部門可從加強自身建設著手，將掃黑除惡與反腐斗爭有效結合，深挖黑惡勢力“保護傘”，鏟除黑惡勢力根源。同時，建立健全掃黑除惡督導督辦機制和全流程績效評價體系，建立健全掃黑除惡責任人制度，落實工作職責，并定期對有關責任單位與責任人進行績效考評，倒逼工作落實。此外，各地區在開展掃黑除惡斗爭常態化工作時，需堅持黨建引領，積極創新“黨建+社會治理”模式，以社會治理過程民主化、治理方式科學化為方向，并針對各地實際情況，在把握大方向的同時，形成總體步調一致、實施模式有別的掃黑除惡常態化制度框架和政策體系。
 
 

3  利用信息技術手段，提升掃黑除惡成效

掃黑除惡的最終受益者是人民群眾，因此人民群眾的評價是評估掃黑除惡工作成效的重要標準，著力解決人民群眾最為關切的黑惡問題成為掃黑除惡工作的關鍵。

廈門市市政管理務資訊共享軟件推進軟件 如今，每各市除持續時間大力開展業務（三、方）市民安全性高感和政府法制業務中意度調查研究外，還多方面按照高技術應用、新手上路段，保駕護航掃黑除惡相關業務的大力開展業務。麗水市市警務局按照區內內黑惡派系安件的特質、犯罪案件基本規律等，新產品開發了大統計資料掃黑除惡軟件平臺網站，順利通過跨軟件平臺網站統計資料的相交核對，為掃黑除惡具備了“聰慧”支撐。寧波市以“大統計資料+掃黑除惡”的策略，開通的內部統計資料危機，確立掃黑除惡統計資料池，保證 相關的文眼的聰慧排查，優化了進行分析穩控程度。

結合各地掃黑除惡工作現狀及信息技術發展趨勢，維度數據科技認為，有關部門一方面需創新使用新技術，打造智慧化社會治安防控體系，綜合大數據、云計算等新一代信息技術手段，加強對重點場所、地區、行業的日常監督和預警，打早打小，對黑惡勢力與犯罪分子形成強大震懾，維護人民群眾合法權益；另一方面，需持續加強民意調查和掃黑除惡成效評估及相關研究工作，可從社會治安、生產環境、生活環境、社會文化等角度開展專項調查與群眾滿意度調查工作，圍繞制度建設、硬件投入、工作人員專業表現、工作成效等內容，了解人民群眾的需求和意見，剖析影響掃黑除惡工作的重點、難點、堵點，為有關工作把脈尋病，總結和提煉工作過程中的經驗、優勢，補齊短板和弱項，切實提升掃黑除惡成效。

 
 

參考資料

[1]全國掃黑除惡專項斗爭總結表彰大會在京召開 部署常態化開展掃黑除惡斗爭，//www.chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2021-03/30/content_12468913.shtml
[2]彭新林. 推進掃黑除惡常態化發展的若干思考[N]. 人民法院報,2021-04-15(006).
[3]吳榮強.當前鄉村治理存在的問題及建議[J].農村·農業·農民(A版),2021(04):41-42.
[4]陳一新：掃黑除惡常態化第一年要重點抓好十件事，//baijiahao.baidu.com/s?id=1698747304359745478&wfr=spider&for=pc
[5]破獲刑事案件14034起，刑拘34726人，江西公安開展掃黑除惡專項斗爭成效顯著,//baijiahao.baidu.com/s?id=1703067807812648506&wfr=spider&for=pc
[6]扎實推進涉黑涉惡線索清理辦結 著力解決群眾“急難愁盼”問題,//baijiahao.baidu.com/s?id=1701983934353340569&wfr=spider&for=pc
[7]人民日報人民時評：激發公共治理的群眾力量,//opinion.people.com.cn/n1/2016/0119/c1003-28065066.html
[8]全國掃黑辦：明年將推動掃黑除惡常態化,//baijiahao.baidu.com/s?id=1687043546805162647&wfr=spider&for=pc
[9]湖南將掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設同步推進,//baijiahao.baidu.com/s?id=1632846515358139975&wfr=spider&for=pc
 
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