如今國家政策、經濟性的兩大力，教育輔導評價語剛剛作為測評方面的新風系統向，怎么才能失衡性能和高效益是個大難題。
?編輯丨陳晞明
政府部門丨佛山市維度空間數據分析社會子公司股票有局限子公司
2020年5月，部分小學教師甚至幼兒園教師組織全班學生為某些明星拍攝應援視頻，引發各界討論；
2021年1月27日，河北邯鄲一高三學生因請假未獲批準，遭受老師侮辱后墜樓身亡；
2021年6月1日，市場監管總局對新東方、學而思等15家校外培訓機構的虛假宣傳、價格欺詐等違規行為進行頂格處罰，累計達3650萬元。
以上事件不過是冰山一角，近年來，教育領域負面新聞頻發，教育亂象愈發引起社會的廣泛關注。完善教育評價體系，提高教育質量，嚴格監督與評估教育工作，成為當下亟待解決的重要問題。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出，要建設高質量教育體系，深化新時代教育評價改革，建立健全教育評價制度和機制。由此可見，教育評價是保障教育發展的重要抓手，發展教育評價體系，對我國教育事業的意義重大。
但是，教育評價是一項復雜的系統性工程，我們會面臨怎樣的問題？國家和政府將采取怎樣的手段？如何在質量與效益之間進行抉擇？
近年來，教育領域的科技化、信息化水平不斷提升，加之教育評價越來越引起國家的高度重視，政府在政策和經濟上兩側發力，教育評價即將成為評估領域的新風向。
隨著教育現代化進程的不斷發展，對教育評價領域的要求也越來越高。近年來，國家和政府積極分析教育評價現狀，制定了一系列類別更加細化、內容更加充分、指導性更強的政策文件。
2020年10月13日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（后文簡稱《方案》），要求把深化教育評價改革列入重要議事日程，發揮專業機構和社會組織作用，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機制，從政策上奠定了教育評價發展的基調。
圖1 育兒教育評判各種相關政策性文件資料正式發布概覽圖
根據國家統計局以及教育部發布的數據，2013年至2019年教育經費呈現逐年上升的趨勢，2019年，我國教育經費更是首次超過5萬億人民幣，近5年來，教育經費平均增長率為8.87%。
高速的增長反映出國家對于教育的支持力度逐年增加，在推動教育規模的進一步擴大、教育市場的蓬勃發展的同時，也對教育領域的發展質量做出了更高的要求。教育評價作為教育質量的重要抓手，能夠從經濟支持上獲得很大程度的裨益。
面對教育行業的不斷發展，各大科技公司陸續加入“教育信息化”的大軍。例如，2018年，騰訊教育成立；2020年，字節跳動推出全新教育品牌“大力教育”等。此外，教育部也印發了《教育信息化2.0行動計劃》。教育信息化已成為未來的重要布局點。
在信息技術不斷發展的環境下，教育信息化不僅可以增強教育創新的內在驅動力，促使教育現代化發展愈趨成熟，更為教育評價工作的開展提供了有利環境。信息化手段使得評價中的執行、分析等工作更加智能化、便捷化以及科學化，現有的教育信息化經驗將為教育評價帶來巨大助力。
雖然有著政策、經濟以及技術發展的多重利好，教育評價體系的構建也不是能夠一蹴而就的事情，維度數據科技認為，在這個過程中，仍存在一些不可忽視的問題。
我國是世界上人口最多的國家，人口優勢為教育的發展帶來諸如市場規模大、可持續性強等紅利的同時，也對調查、統計等工作造成了一定的困擾。在教育評價領域中，人口優勢成為規模龐大、結構復雜的代表，在一定程度上對教育評價的發展產生了阻礙。
2020年，我國教育規模持續擴大，在校學生總人數達到2.14億，約占我國總人口的1/7。
圖3 近5年多種大學在學校中學生數（組織：十萬人）
此外，我國各類學校的數量也較為龐大，2019年各類學校總數達到了近30萬所。
龐大的規模對評價工作提出了多方面的挑戰，人員的統籌與分工、成本的計算與控制、執行的跟進與把控以及數據的分析和處理等各個方面都需要進行更嚴格的要求。
我國同時還具備著極其復雜的教育結構，在國家統計局數據中，公布的各類學校的統計類別就達到了44種（見表1），不同的教育機構對于教育評價的要求也不同——是盡全力設計出一個具有普適性的評價方式，亦或是針對不同類別的對象設計不同的方案，是我們必須直面的問題。
教育評價起源于20世紀初的教育測量，西方發達國家在教育評價的發展上已經擁有了一百多年的經驗。2020年，教育部對1991年發布的《中國教育監測與評價統計指標體系（試行）》進行了二次修訂，至此，我國教育評價才有了一個較為完善的指標體系。
起步的落后使得我國欠缺實施教育評價的經驗，在本土化執行的過程中所顯露出來的問題都需要我們自己來解決。我國具有獨特的發展特點與基本國情，如何保證教育評價實施范圍覆蓋全國，確保評價過程公開透明，保障評價結果的公平公正，以及其他可能出現的問題，對于我國教育評價領域來說，都是全新的問題和挑戰。
《方案》指出，我國教育評價仍然存在著“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”的問題。這種模式在執行和評定上都較為容易，但隨著教育體系的不斷發展和完善，單一的“五唯”模式不再能夠滿足新時代的現代化教育評價需求。
公開透明是法治政府的基本特征，“五唯”模式導致了各教育機構和教師弄虛作假、學術不端、拉黨結派等問題，評價工作缺少完備的公開和監督機制，對教育的公信力產生打擊的同時，也不利于打造透明政府。在《方案》的指導下，引入第三方專業機構，進行公開公正的評價工作，是解決模式單一問題、提高工作透明度的重要手段。
面對多方面的困難，構建教育評價體系當然不能僅靠政府的一己之力，按照《方案》的指示，要發揮專業機構和社會組織的作用。第三方機構究竟有什么優勢，能夠對教育評價提供怎樣的幫助？
現狀下，制定詳盡高效的評價方案并進行高效的評估工作，是一項很重的工作負擔。而政府購買第三方機構服務的方式由來已久，這一模式在節約用人與執行成本上有著明顯的優勢，有利于政府總攬全局、指導工作，同時順應了建設服務型政府的要求，更提高了評價工作的效益，可謂是一舉多得。
規模和結構上的困境是阻礙教育評價發展的最主要因素。第三方機構擁有在多個不同領域的從業經歷，也更加擅長應對龐大的數據以及復雜的群體，結構性難題在這里能夠尋找到正確的解決方案。更強的專業性、權威性以及更加豐富的從業經驗，對于提升結果的質量有很大幫助。
此外，第三方機構作為連接政府與評估對象的橋梁，在執行過程中，可以受到上下游的共同監督。三者互相監督、積極配合，既可以保證實施過程的公開透明，又能夠保障結果的公平公正，可謂是一箭雙雕。
第三方機構與政府作為市場活動中的不同維度，在看待問題上擁有著不同的角度，再加上實施過程中評估對象提供的建議與反饋，結合政府-機構-評估對象三方的智慧，第三方機構能夠更加深層次、多方面地分析數據背后蘊含的意義，為教育評價體系的構建提供充分的數據與實證支持。
教育評價要向著科技化、專業化、現代化的方向發展，大數據技術是其不二之選。擁有大數據計算的第三方機構，能夠實現評價數據填報、處理、分析、查詢的一體化，完成數據融合、加強數據質量、提高數據運用效率；此外，大數據技術可以快速對教育信息平臺、政府信息平臺進行數據抓取、整合，既能夠從細節上展現出教育評價的微觀動態，又能夠從整體上把握宏觀變化。
引入專業的第三方機構，能夠在各個方面提高教育評價領域的發展的質量與效益，真正地做到了“我全都要”的同時，又有利于保障教育公平，推動教育領域改革進程，更好地助力我國現代化教育體系建設，為教育強國事業添磚加瓦。
維度數據科技自2000年創立以來，始終致力于為政府有關部門提供服務型政府質量提升優化方案。公司秉承科技引領、融合發展的理念，深耕數據產業及相關技術應用，整合互聯網、云計算、大數據和人工智能等技術，助力服務型政府建設，協助客戶全面提升教育質量、治理水平與區域優勢。
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