?借助大數據以優化營商環境越來越受到社會各界特別是學界的高度重視。隨著大數據技術不斷進步,一體化數據共享交換平臺體系建設逐步完善,我國營商環境質效明顯提增。
國務院辦公廳于去年發布《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》,高度重視深化“放管服”改革,優化營商環境工作,其中就包括“推進建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實時共享”,旨在以數字化、網絡化推進制度化、常態化。

那么,大數據如何推動營商環境發展?維度數據科技將從政務服務、市場監管與輿情反饋三大方向進行深入剖析。
 

方向1

以大數據技術優化政務服務,提升企業辦事便利度

世界銀行于2020年7月發布的《中國優化營商環境的成功經驗》報告中系統總結了我國成功的六大因素,其中就包括電子政務服務的廣泛運用,創新提出“數字化營商環境”新模式,通過構建“營商環境監測評價數據庫”,實時監測和分析即時的營商環境指標數值,倒逼營商環境持續優化,為世界提供了寶貴借鑒。

在這方面,北京、上海、杭州等地區都做出了有益嘗試,為國家及各地結合大數據技術優化政務服務提供了經驗借鑒和參考。
表1 先進的各地大信息政務精準服務平臺精準服務做工作深入推進癥狀

維度數據科技認為,大數據技術在優化政務服務方面發揮著重要作用,可大致總結如下:
第一,可以整合流程,簡化繁瑣的行政審批程序和業務辦理流程,建立多部門并聯的行政審批機制,最大限度地提高行政審批效率,徹底改變有關部門辦事慢、辦事難的問題。
第二,可以整合信息資源,打造互聯互通的信息共享平臺比如打破部門業務辦理中的“信息孤島”問題,打造跨區域、跨部門的共享平臺,推動政務服務的“一站式”辦理和“一次性”辦完。
第三,可以推動權責清單制度建設,將公共服務的內容、流程、時間、范圍、責任主體等公布于政務服務官網,推動公共服務規范化和法治化建設。
 
 

方向2

以大數據手段深化市場監管,促進市場秩序規范化

優化營商環境是我國實現經濟社會高質量發展的基本方略,依賴統計數據和問卷調研的營商環境評價能夠反映某一時間截面區域營商環境的宏觀狀態,但缺乏動態性,相比而言,政府信息平臺所積累的社情民意信息可以及時且動態地反映區域營商環境的微觀變化
得益于各地營商環境不斷優化,市場活躍度不斷提升,各地市場主體數量呈爆炸式增長,因此市場監管逐步體現出工作體量大、任務事項雜,投入力量有限的特征,對相關部門工作提出較高要求。因此,不少城市開始探索大數據手段推動市場監管,通過科技賦能,維護市場正常秩序,促進市場公平競爭。
表2 現代化地大數據平臺文件專業市場監察本職工作搞好原因

 
基于各地大數據市場監管工作進展,維度數據科技認為利用好大數據這一技術,能夠更好地實現人人參與市場監管,規范市場秩序。
首先,可以推動行政監管模式改革,建立政府主導、共同參與的協同監管機制,充分發揮市場主體、社會組織在市場監管中的作用。

汕頭農服務朔源系統性具體步驟圖
其次,可以推動市場監管創新,完善商事糾紛、合同侵權、消費糾紛、商標保護等糾紛調解制度,切實保護民營企業和中小企業合法權益。
再次,可以有效整合各部門的行政監管信息,建立多元主體共同參與的行政監管信息平臺,構建多元共治的綜合監管機制。
最后,可以建立市場主體失信名單制度,完善企業征信的技術標準和政策規范,定期在征信系統官網上公布失信企業。
 
 

方向3

以大數據平臺拓展政企對接,釋放市場與企業活力

和諧健康的政企關系不僅關系到純凈、透明、公平、公正的營商環境,而且反映著黨風、政風和社風,推動構建親清政商關系對于全面優化發展環境尤為重要。政府要轉變其職能,為市場主體提供優質服務,讓企業在健康有序的市場環境中快速成長。近年來,各地不斷突破嘗試,通過網絡、信息技術搭建政企對接平臺,從而更及時、全面地掌握市場主體感受,各地的具體做法如下:
表3 高端省份大數據安全信息渠道拓寬政企聯結業務抓好癥狀

維度數據科技認為,政府需要充分利用好大數據技術來獲取匯聚社情民意、了解企業訴求,才能更好激發市場主體活力:
首先,通過大數據抓取技術在各政府信息平臺匯集、整合、積累社情民意信息,反映區域營商環境的微觀變化,以便政府部門及時作出相應調整對策。

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其次,以電子監察平臺、營商評價云平臺等為基礎,站在企業視角定期對營商環境進行評估,及時解決監管部門的相關問題,不斷優化企業營商環境。
隨著大數據的發展和應用,各地各級政府部門對數據資源的采集、挖掘、分析和應用能力逐步提升,大數據作為賦能手段,擁有持續優化營商環境的巨大潛力和廣闊空間。大數據技術怎么變現、如何實現價值,需要有關工作單位的不斷嘗試與研究,更需要社會各類主體和研究機構的積極參與深入探討。